มุมมุสลิม | จรัญ มะลูลีม

 

ซาอุดีอาระเบีย – อิหร่าน

: จากความขัดแย้งสู่ความสัมพันธ์อีกครั้ง (5)

 

ตามรายงานของสื่อ Amwaj พบว่ามีการกำหนดให้อิรักเชื่อมต่อกับชุมชนธุรกิจของสภาความร่วมมือแห่งอ่าว (GCC) และการรวมอิหร่านเข้ากับข้อตกลงนี้ด้วยจะเป็นไปได้มาก

การเชื่อมต่อดังกล่าวจะสร้างโอกาสในการซื้อขายไฟฟ้า โดยมีช่วงเวลาที่แตกต่างกันสำหรับการใช้ไฟฟ้าซึ่งจะปูทางไปสู่การค้าที่มีความหมายในภาคการผลิตไฟฟ้าต่อไป

การลงทุนของซาอุดีอาระเบียยังสามารถส่งเสริมภาคการขนส่งที่เกิดขึ้นใหม่ในอิหร่าน ซึ่งเป็นการพัฒนาที่จะเป็นประโยชน์ต่อการค้าที่เพิ่มขึ้นระหว่างรัสเซียและเศรษฐกิจของสภาความร่วมมือแห่งอ่าว โครงการดังกล่าวสามารถแปลเป็นความเชื่อมโยงที่เพิ่มขึ้นทางทะเล รถไฟ และถนน และรวมถึงโครงการที่มองเห็นแล้ว เช่น ทางรถไฟเชื่อมชาลัม ชาฮ์ของอิหร่านกับบัสรา (บัสเราะฮ์) ของอิรักซึ่งในอนาคตอันใกล้นี้มีศักยภาพในการเคลื่อนย้ายผู้ประกอบพิธีฮัจญ์ระหว่างเมืองมัชฮัดของอิหร่านและกัรบาลาของอิรักและนครมักกะฮ์ด้วย

ในการพูดคุยระหว่างคณะผู้แทนของอิหร่านและซาอุดีอาระเบียในกรุงแบกแดดในเดือนตุลาคม 2021 มีรายงานว่าฝ่ายอิรักเสนอแนวคิดเรื่อง “ทางหลวงระหว่างประเทศ” ที่เชื่อมต่อเมืองมัชฮัด ซึ่งเป็นสถานที่ทางการศาสนาที่ใหญ่ที่สุดในอิหร่าน และนครมักกะฮ์ซึ่งเป็นศูนย์กลางที่สำคัญที่สุดสำหรับชาวมุสลิมทั้งหมดผ่านทางเมืองกัรบาลาอันศักดิ์สิทธิ์ในอิรัก

การปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานทางด้านการรถไฟและถนนยังสามารถเพิ่มจำนวนผู้ประกอบพิธีฮัจญ์ระหว่างเพื่อนบ้าน ซึ่งเป็นการพัฒนาที่จะส่งเสริมความสัมพันธ์ทางวัฒนธรรม ศาสนา และสังคมเพิ่มเติม

ผู้เชี่ยวชาญของอิหร่านเชื่อว่าความสัมพันธ์ที่ดีขึ้นกับซาอุดีอาระเบียสามารถปูทางไปสู่ความสัมพันธ์ทางการค้าที่ดีขึ้นกับมหาอำนาจในภูมิภาคอื่นๆ โดยเฉพาะกับอียิปต์

ในบริบทนี้ การพัฒนาเศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนด้วยการส่งออกของอิหร่านซึ่งเน้นที่ภูมิภาคตะวันออกกลางจะได้รับประโยชน์อย่างมากจากการเข้าถึงตลาดสำคัญที่ยังไม่ได้เกิดขึ้นมาก่อน

 

เป็นที่ชัดเจนว่ามีโอกาสอยู่มากสำหรับซาอุดีอาระเบียที่จะลงทุนในอิหร่าน หากประสบการณ์ที่ผ่านมาเป็นสิ่งที่ต้องดำเนินการ นักลงทุนชาวซาอุดีอาระเบียก็ไม่มีเหตุผลใดที่จะต้องรอการขับเคลื่อนเหล่านี้

ตัวอย่างหนึ่งคือการมีส่วนร่วมของบริษัทซาอุดีอาระเบียในการผลิตน้ำมันปรุงอาหารในอิหร่าน โดยที่กลุ่มซาโวลา (Savola Group) ผู้ผลิตอาหารรายใหญ่ที่สุดของราชอาณาจักรถือหุ้นในบริษัทอิหร่านซึ่งคิดเป็นร้อยละ 40 ของตลาดที่ใช้น้ำมันของประเทศ

กลุ่มซาโวลาเข้าถือหุ้นร้อยละ 49 ในบริษัทอุตสาหกรรมเบห์ชัร (Behshahr Industrial) ของอิหร่านในปี 2004 ก่อนจะเพิ่มสัดส่วนการถือหุ้นเป็นร้อยละ 80

กลุ่มบริษัทซาอุดีอาระเบียซึ่งดำเนินธุรกิจในอียิปต์ แอลจีเรีย ซูดาน ตุรกี โมร็อกโก จอร์แดน และคาซัคสถาน สร้างรายได้มากกว่าร้อยละ 15 จากธุรกิจในอิหร่าน

ด้วยการเปลี่ยนชื่อเป็น Savola Behshahr รายได้ของบริษัทจากอิหร่านได้เพิ่มขึ้นเกือบหนึ่งในสามเป็น 1.17 พันล้านเหรียญสหรัฐในปี 2012 หรือประมาณร้อยละ 42 ของยอดขายน้ำมันทั่วโลก

ทั้งนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงต่างประเทศของซาอุดีอาระเบียและอิหร่านได้พบปะกันมาแล้วในช่วงเดือนรอมฎอนที่ผ่านมา

ซาอุดีอาระเบียและอิหร่านตกลงเมื่อวันที่ 10 มีนาคมที่จะสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตอีกครั้งและเปิดสถานทูตอีกครั้งภายในสองเดือนหลังจากความตึงเครียดหลายปี

ดังได้กล่าวมาแล้ว เจ้าชายไฟซ็อล บิน ฟัรฮาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงต่างประเทศของซาอุดีอาระเบีย และฮุสเซน อามีร-อับดุลลอฮ์เฮียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงต่างประเทศของอิหร่านได้พบปะกันในช่วงเดือนรอมฎอน

ทั้งนี้ นักการทูตทั้งสองคนยังได้หารือกันทางโทรศัพท์ในประเด็นต่างๆ ท่ามกลางข้อตกลงไตรภาคีที่ลงนามในจีน

 

ข้อตกลงระหว่างซาอุดีอาระเบียและอิหร่าน

: มุ่งสู่การทำให้ตะวันออกกลาง

ออกจากเขตอิทธิพลของสหรัฐ?

ในช่วงเวลานี้ได้มีคำถามเกิดขึ้นโดยทั่วไปว่าความก้าวหน้าทางการทูตของจีนถือเป็นยุคใหม่สำหรับตะวันออกกลางและแอฟริกาเหนือที่จะออกจากเขตอิทธิพลของสหรัฐหรือไม่?

เมื่อวันที่ 10 มีนาคม มุคตาดาร์ ข่าน (Muqtadar Khan) ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายต่างประเทศได้ตั้งคำถามว่าความก้าวหน้าครั้งนี้อาจนำไปสู่การลดอิทธิพลของสหรัฐหรือไม่?

เป็นคำถามที่น่าสนใจที่สะท้อนความเป็นจริงในปัจจุบันที่ไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับซาอุดีอาระเบียเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภูมิภาคตะวันออกกลางและแอฟริกาเหนือ (Mena) ทั้งหมดด้วย

เขากล่าวว่า สำหรับซาอุดีอาระเบีย อาจสรุปได้ว่ามันมาถึงจุดที่ไม่หวนกลับแล้ว แน่นอนว่ามันไม่ได้หมายความว่าซาอุดีอาระเบียยินดีที่จะยุติการเป็นพันธมิตรที่ใกล้ชิดกับสหรัฐ เนื่องจากการเคลื่อนไหวดังกล่าวจะส่งผลเสียต่อผลประโยชน์ของซาอุดีอาระเบียเองในระยะยาวเช่นกัน

ระหว่างการเยือนเมื่อเดือนกรกฎาคม 2002 ที่ผ่านมา Biden ขอร้อง MBS ให้เพิ่มการผลิตน้ำมันเพื่อให้ราคาน้ำมันลดลงในความพยายามที่จะต่อสู้กับอัตราเงินเฟ้อของสหรัฐและทั่วโลกที่เกิดจากการรุกรานยูเครนของรัสเซีย

มกุฎราชกุมาร MBS ไม่เพียงแค่ปฏิเสธคำขอดังกล่าวเท่านั้น แต่พระองค์ยังทำในสิ่งที่ตรงกันข้ามอีกด้วย โดยได้ลดการผลิตน้ำมันลงร้อยละ 2

แม้จะมีคำขู่ของ Biden ว่าหากซาอุดีอาระเบียภายใต้ MBS ทำเช่นนั้นก็จะมีผลกระทบต่อ MBS ให้เห็นตามมาในภายหลังก็ตาม

 

เป็นอีกครั้งที่ Biden ต้องสูญเสียความภาคภูมิใจของตนเองไป และรู้สึกถึงความไร้อำนาจ

อย่างไรก็ตาม ในเวลาต่อมาได้มีการแลกเปลี่ยนท่าทีอย่างดุเดือดระหว่าง Biden และ MBS ในเดือนตุลาคม โดยมีการขู่ว่าร่างกฎหมาย Nopec (เป็นร่างกฎหมายกระดับภูมิคุ้มกันอธิปไตยให้แก่ประเทศสมาชิกกลุ่มค้าน้ำมัน) โดยสมาชิกสภาคองเกรสของสหรัฐ

ทั้งนี้ Biden ได้เตือนซาอุดีอาระเบียถึง “ผลที่ตามมา” ที่จะเกิดขึ้นกับร่างกฎหมายนี้หาก Opec+ ลดการผลิตน้ำมันลง

เมื่อหันมามองว่ารัสเซียก็เป็นส่วนหนึ่งของ Opec+ ก็เท่ากับว่ากลุ่ม Opec+ ได้ช่วยให้ปูตินได้รับรายได้จากน้ำมันมากขึ้นเพื่อเป็นเงินทุนใน “ปฏิบัติการทางทหารพิเศษ” ของเขา และลดผลกระทบจากการคว่ำบาตรของสหรัฐในเวลาที่สหรัฐมีส่วนร่วมอยู่ในสงครามกับปูติน

จากคำขู่ที่ขมขื่นของ Biden ซ้ำแล้วซ้ำอีก ซาอุดีอาระเบียจึงตอบโต้ด้วยข่าวประชาสัมพันธ์จากสถานทูตซาอุดีอาระเบียที่หนักแน่นและหนักหน่วง (แม้ว่าจะไม่ได้มองว่าสหรัฐเป็นศัตรู) ว่าพวกเขาจะให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของชาติมาเป็นอันดับแรกเสมอ

และจะไม่กดดันจากการคุกคามใดๆ ที่มาจากสหรัฐหรือใครก็ตามที่สามารถทำให้พวกเขาเบี่ยงเบนไปจากสิ่งนั้นได้

 

เป็นอีกครั้งที่ Biden ต้องกลืนความภาคภูมิใจของเขา และตอนนี้ ข้อตกลงไตรภาคีเมื่อวันที่ 10 มีนาคมระหว่างซาอุดีอาระเบียและอิหร่านที่ประกาศในกรุงปักกิ่งก็อาจทำให้สหรัฐรู้สึกได้ถึงความเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในซาอุดีอาระเบียที่ดูเหมือนว่าบทบาทของสหรัฐได้ลดน้อยถอยลงเรื่อยๆ

ประการแรก เห็นได้ชัดว่าสหรัฐไม่มีส่วนเกี่ยวข้องใดๆ ในการเจรจาทางการทูตเหล่านี้

ประการที่สอง ดังที่มุคตาดาร์ ข่าน กล่าวเอาไว้ว่าไม่เพียงแต่อาจยุติการโดดเดี่ยวของอิหร่านและทำลายการคว่ำบาตรเพิ่มเติมที่สหรัฐได้ทำงานอย่างหนักเพื่อรักษาไว้ตั้งแต่การปฏิวัติอิหร่านและวิกฤตการณ์ตัวประกันในปี 1979

แต่สองมหาอำนาจที่ทำลายการโดดเดี่ยวอิหร่านกลายเป็น

ก) จีนที่เป็นศัตรูตัวฉกาจของสหรัฐในโลกเวลานี้ ทั้งนี้ เป็นที่รับทราบกันโดยทั่วไปว่าจีนเป็นศัตรูสาธารณะอันดับหนึ่งของสหรัฐดังที่พวกเขากล่าวอ้างในคำกล่าวของพวกเขา และเห็นได้ชัดเจนในนโยบายต่างประเทศของสหรัฐเอง

ข) ซาอุดีอาระเบีย ซึ่งเป็นพันธมิตรสำคัญของสหรัฐ (รองจากอิสราเอล) ในตะวันออกกลาง

ค) ไม่ใช่แค่ศัตรูเชิงยุทธศาสตร์ระดับแนวหน้าเช่นกันเท่านั้นที่กำลังเข้ามาแทนที่สหรัฐในฐานะผู้ส่งเสริมสันติภาพรายใหญ่ (อย่างน้อยก็เป็นก้าวแรกที่ประสบความสำเร็จในการนำไปสู่การสร้างสายสัมพันธ์เพิ่มเติมที่เป็นไปได้กับซาอุดีอาระเบีย) ทั้งนี้ จีนกำลังทำเช่นนั้นกับซาอุดีอาระเบียที่อยู่ในตะวันออกกลางที่เป็นสนามหลังบ้านของสหรัฐ

ง) ข้อเท็จจริงที่ว่าข้อตกลงนี้ได้รับการประกาศในกรุงปักกิ่งที่ดูเหมือนจะเป็นสัญลักษณ์ของการเปลี่ยนผ่านไปสู่ตะวันออกตามนโยบายต่างประเทศของจีนในตะวันออกกลางและพันธมิตร ในชุดของความเป็น “จุดหมุนแห่งเอเชีย” และ “มองไปทางตะวันออก” ของจีน (ตามที่อิหร่านเรียก) และการปรับเปลี่ยนเชิงกลยุทธ์

จ) และประการสุดท้าย จากการประชาสัมพันธ์ ภาพลักษณ์ระดับโลก และนอกเหนือจากนั้น ทัศนะเกี่ยวกับการใช้อำนาจแบบนุ่มนวล (soft-power) ของจีนที่เกิดขึ้นจริง ถือเป็นความสูญเสียอย่างยิ่งสำหรับสหรัฐ

ความก้าวหน้าทางการทูตและความสำเร็จของจีนเป็นภาพที่มีความชัดเจนและดูเป็นเรื่องโหดร้ายยิ่งขึ้นเมื่อเปรียบเทียบกับความล้มเหลวในนโยบายต่างประเทศที่สำคัญและความพ่ายแพ้ของสหรัฐ รัศมีใหม่ของการเป็นผู้แสวงหาสันติภาพที่สำคัญและคาดไม่ถึงยิ่งตอกย้ำให้เห็นถึงการสูญเสียอิทธิพลและความไร้ความสามารถของสหรัฐในภูมิภาคตะวันออกกลางลงในที่สุด

สะดวก ฉับไว คุ้มค่า สมัครสมาชิกนิตยสารมติชนสุดสัปดาห์ได้ที่นี่https://t.co/KYFMEpsHWj

— MatichonWeekly มติชนสุดสัปดาห์ (@matichonweekly) July 27, 2022