โดยบันทึกเตือนดังกล่าวนี้ นายนาวาโร่ ซึ่งเป็นที่ปรึกษาระดับสูงได้ประเมินสถานการณ์แรกเริ่มในการเผชิญหน้านี้ เห็นการระบาดในจีนและอาจทำลายหลายชีวิตในยุโรปและสหรัฐฯ

บันทึกข้อความระบุใจความพร้อมลงวันที่ 29 มกราคม ว่า การขาดการป้องกันภูมิคุ้มกันหรือการรักษาหรือวัคซีนที่มีอยู่เดิมจะทำให้ชาวอเมริกันไม่มีที่พึ่งในกรณีที่มีการระบาดของโรคคอโรนาไวรัสรุกคืบเข้าแผ่นดินสหรัฐอเมริกา การขาดการป้องกันนี้จะเพิ่มความเสี่ยงต่อการเกิดโคโรน่าไวรัส ในการแพร่ระบาดอย่างรวดเร็วทำให้ชีวิตของชาวอเมริกันหลายล้านคนต้องตกอยู่ในอันตราย

นายนาวาโร่ยังระบุในบันทึกด้วยว่า รัฐบาลอาจเผชิญกับทางเลือกว่าจะมีการแพร่ระบาดอย่างรุนแรงอย่างไร การพูดว่าต้นทุนของมนุษย์และเศรษฐกิจจะค่อนข้างต่ำ อาจจะกลายเป็นปัญหาไปพร้อมกับช่วงไข้หวัดตามฤดูกาลได้ แต่นายนาวาโร่เน้นย้ำว่า จากข้อมูลที่ได้รับจากจีน เห็นได้ว่าความเสี่ยงกรณีร้ายสุดของการระบาดใหญ่นั้น เป็นเรื่องมองข้ามไม่ได้ และหนึ่งในกรณีเลวร้ายที่สุดคือ ประชาชนกว่าครึ่งล้านคนต้องตาย

ทั้งนี้ บันทึกได้กล่าว ลงวันที่ในวันเดียวกับที่นายโดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีสหรัฐฯได้จัดตั้งหน่วยเฉพาะกิจในการรับมือการระบาดใหญ่ ซึ่งเกิดจากแรงผลักดันของนายนาวาโร่ อีกทั้งบันทึกดังกล่าว ถูกส่งโดยนายนาวาโร่ไปยังสภาความมั่นคง และแบ่งปันไปยังหลายหน่วยงานของรัฐบาล และส่งถึงเจ้าหน้าที่ระดับสูง รวมถึง มิคส์ มัลวานีย์ หัวหน้าคณะเสนาธิการ แต่ไม่เป็นที่แน่ชัดว่านายทรัมป์ได้เห็นบันทึกดังกล่าวหรือไม่