สภาวุ่น! ถก พรบ.ตำรวจ ต้องพักประชุม หลังเถียงปมตั้งขรก.ตำรวจนานกว่า 3 ชม.

รัฐสภา ถก ร่างพ.ร.บ.ตำรวจ มาตรา 69 การแต่งตั้งขรก.ตำรวจ นานกว่า 3 ชั่วโมงจบไม่ลง ต้องพักประชุม ให้กมธ.ไปปรับปรุงเนื้อหาใหม่

 

วันที่ 17 มิ.ย. 2565  เมื่อเวลา 10.00 น.ที่รัฐสภา ในการประชุมรัฐสภา มีนายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธานวุฒิสภา ในฐานะรองประธานรัฐสภา ทำหน้าที่ประธานที่ประชุม ได้พิจารณาร่างพ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติ พ.ศ…. ซึ่งคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญ ที่มีพล.ต.อ.ชัชวาลย์ สุขสมจิตร์ ส.ว. ในฐานะรองประธานกมธ. ทำหน้าที่ประธานกมธ. พิจารณาเสร็จ ในวาระสอง ต่อเนื่องจากการประชุมวันที่ 16 มิ.ย.ที่ผ่านมา โดยเริ่มต้นพิจารณาต่อในมาตรา 68 และผ่านการพิจารณา

จากนั้นพิจารณามาตรา 69 ว่าด้วยการแต่งตั้งข้าราชการตำรวจให้ดำรงตำแหน่ง โดยมีสมาชิกรัฐสภาอภิปรายไม่เห็นด้วยกับเนื้อหาที่กมธ.เสียงข้างมากแก้ไข เนื่องจากได้ตัดประเด็นเงื่อนไขเรื่องระยะเวลาดำรงตำแหน่งเดิมก่อนที่จะได้พิจารณาเลื่อนตำแหน่งที่สูงขึ้น เช่น รองผบ.ตร. และจเรตำรวจแห่งชาติ ต้องแต่งตั้งจากข้าราชการตำรวจยศ พล.ต.ท. หรือ พล.ต.อ. และเคยดำรงตำแหน่ง ผู้ช่วยผบ.ตร. หรือรองจเรตำรวจแห่งชาติมาแล้วไม่น้อยกว่า 1 ปี เป็นต้น

ทั้งนี้ กมธ.เสียงข้างน้อยและสมาชิกที่สงวนคำแปรญัตติ เห็นแย้งว่า การตัดเนื้อหาดังกล่าวคือ การตรากฎหมายที่ขัดกับรัฐธรรมนูญ ซึ่งกำหนดให้มีเงื่อนไขที่ชัดเจนต่อการเลื่อนตำแหน่ง แม้เงื่อนไขดังกล่าวจะถูกย้ายไปไว้ใจบทเฉพาะกาล แต่กำหนดให้ใช้บังคับเพียง 5 ปี จึงไม่มีหลักประกันที่รับรองการปฏิรูปตำรวจ และตัดช่องการซื้อขายตำแหน่งในราชการตำรวจและการโยกย้ายที่ไม่คำนึงถึงประสบการณ์ ความรู้ ความสามารถ

ขณะที่พล.ต.อ.ชัชวาลย์ ชี้แจงว่าเหตุผลที่ตัดเรื่องเงื่อนไขเวลาดำรงตำแหน่งนั้นเนื่องจากมาตราดังกล่าวมีผู้เสนอให้ตัดวรรคสาม ว่าด้วยเหตุลดระยะเวลาดำรงตำแหน่งในการแต่งตั้งออก ดังนั้น ในเนื้อหาที่เกี่ยวข้อง จึงไม่จำเป็นต้องระบุเงื่อนไขด้านเวลาไว้

ทำให้ที่ประชุมได้ถกเถียงในประเด็นดังกล่าว นานกว่า 3 ชั่วโมง และไม่มีแนวโน้มว่าจะยุติในความเห็นต่างผ่านการลงมติได้ จึงมีผู้เสนอให้พักการประชุม ซึ่งนายพรเพชร เห็นด้วย และสั่งพักการประชุม 15 นาที ในเวลา 13.08 น.เพื่อให้ กมธ.เสียงข้างน้อยที่สงวนความเห็นและ สมาชิกรัฐสภา ที่เสนอคำแปรญัตติ หารือกับ กมธ.เสียงข้างมาก เพื่อปรังปรุงเนื้อหาและยกร่างมาตราดังกล่าวขึ้นใหม่

ต่อมา นางกาญจนารัตน์ ลีวิโรจน์ ส.ว. ในฐานะกมธ. ชี้แจงเนื้อหาที่ปรับแก้ไขว่า ผลการหารือ จะคืนเนื้อหาว่าด้วยเกณฑ์ระยะเวลาดำรงตำแหน่ง ซึ่งเดิมกมธ.เสียงข้างมาก นำไปบัญญัติไว้ในบทเฉพาะกาล กลับมาบัญญัติไว้ในบทหลักตามเนื้อหาที่รัฐสภารับหลักการ แต่คงการแก้ไขในรายละเอียด เกี่ยวกับตำแหน่งสารวัตรใหญ่ และรองจเรตำรวจ

ทั้งนี้ จะคงการตัดวรรคสาม ว่าด้วยเหตุจำเป็นต่อการลดระยะเวลาดำรงตำแหน่ง ในการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งระดับผู้บังคับบัญชาขึ้นไปเฉพาะบุคคลเป็นกรณี อย่างไรก็ตาม ในการคืนเนื้อหาดังกล่าวจะมีผลกระทบในมาตราถัดไป ได้แก่ มาตรา 74 มาตรา 75 มาตรา 76 และ มาตรา 80

จากนั้นที่ประชุมได้ลงมติ ผลปรากฎว่าเสียงข้างมากเห็นด้วยกับการแก้ไขของ กมธ.ดังกล่าว ก่อนเข้าสู่การพิจารณาในมาตรา 70 ว่าด้วยหลักเณฑ์คัดเลือกแต่งตั้งข้าราชการตำรวจให้ดำรงตำแหน่ง ซึ่งเป็นมาตราเกี่ยวเนื่องกับมาตรา 69