การศึกษา

“2” ครู สพฐ. ชวดบรรจุครูผู้ช่วย สะเทือนถึงโครงสร้าง “ภูมิภาค”

เขย่าวงการครูเมื่อ น.ส.วนาลี ทุนมาก หรือ ครูแอน และ น.ส.นิราวัลย์ เชื้อบุญมี หรือครูวัลย์ ถูกปลดจากครูผู้ช่วย โรงเรียนอุ้มผางวิทยาคม จ.ตาก

เนื่องจากคณะกรรมการศึกษาธิการจังหวัด (กศจ.) ตาก ไม่อนุมัติการบรรจุแต่งตั้ง หลังสอนได้ 5 เดือน

นายบุญรักษ์ ยอดเพชร เลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (กพฐ.) ลงพื้นที่เยียวยา เบื้องต้นมอบเงินจากกองทุนสวัสดิการ กพฐ. จำนวนหนึ่ง และหาโรงเรียนในภูมิลำเนาเดิมให้เป็นครูอัตราจ้างชั่วคราว ระหว่างรอกระทรวงศึกษาธิการ (ศธ.) หาช่องทางกลับเข้ารับราชการอย่างถูกต้องตามกฎหมายตามคำสั่งของ นพ.ธีระเกียรติ เจริญเศรษฐศิลป์ รัฐมนตรีว่าการ ศธ.

พร้อมกันนั้นได้ตั้งคณะกรรมการสืบหาข้อเท็จจริง คู่ขนานไปกับคณะทำงานคุ้มครองสิทธิและเยียวยา

ครูแอนและครูวัลย์ ยื่นหนังสือขอความเป็นธรรมกับสำนักงานศึกษาธิการจังหวัด (ศธจ.) ตาก ศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดตากและจังหวัดสุโขทัย สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) และเลขาธิการคณะกรรมการข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา (ก.ค.ศ.) ตามขั้นตอนก่อนฟ้องศาลปกครอง

ย้อนกลับไปเมื่อวันที่ 24 เมษายน 2560 กศจ.ตาก มีมติให้ สพม.เขต 38 (สุโขทัย) เรียกผู้สอบขึ้นบัญชีได้มาบรรจุแต่งตั้งเป็นข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาตำแหน่งครูผู้ช่วย ตามประกาศของ อ.ก.ค.ศ.เขตพื้นที่การศึกษามัธยมศึกษา เขต 38 (สพม.เขต 38) ลงวันที่ 11 พฤษภาคม 2558 และประกาศลงวันที่ 19 ตุลาคม 2558 ในสาขาวิชาเอกตามที่โรงเรียนต้องการ

กรณีโรงเรียนอุ้มผางฯ ได้รับบรรจุ 2 อัตรา คือ วิชาเอกสังคมศึกษา 1 อัตรา (ตำแหน่งเลขที่ 4261) และคณิตศาสตร์ 1 อัตรา (ตำแหน่งเลขที่ 44851)

ตำแหน่งเลขที่ 4261 ไม่มีปัญหา แต่ตำแหน่งเลขที่ 44851 ทาง สพม.เขต 38 อ้างว่าผู้สอบแข่งขันได้ในบัญชีวิชาเอกคณิตศาสตร์ไม่มารายงานตัว

ทาง สพม.เขต 38 จึงเรียกผู้สอบแข่งขันได้ในบัญชีวิชาเอกสังคมศึกษา มาบรรจุแทน

ให้เหตุผลว่าโรงเรียนอุ้มผางฯ ยังขาดครูอีก 20 คน เฉพาะวิชาสังคมศึกษายังขาดถึง 7 คน ถ้าเรียกผู้ขึ้นบัญชีในวิชาเอกสังคมศึกษามาบรรจุแทน จะเป็นประโยชน์กับโรงเรียนอุ้มผางฯ ที่มีนักเรียนถึง 1,500 คนและเป็นนักเรียนกินนอน 500 คน

จึงเรียกผู้สอบแข่งขันได้ในวิชาเอกสังคมศึกษาในลำดับที่ 66 และ 67 (ครูแอนและครูวัลย์) มาบรรจุแทนในตำแหน่งเลขที่ 103583 และ 2128 โดยให้มารายงานตัวที่เขตพื้นที่และโรงเรียนอุ้มผางฯ ในวันที่ 4 พฤษภาคม 2560 ก่อนบัญชีครบ 2 ปีในวันที่ 10 พฤษภาคม 2560

พร้อมทั้งทำเรื่องเข้า กศจ.ตาก เมื่อวันที่ 11 พฤษภาคม 2560 เพื่อขออนุมัติการบรรจุแต่งตั้ง

สพม.เขต 38 เรียกบรรจุครูวิชาเอกสังคมศึกษา 2 อัตรา แทนที่จะเป็น 1 อัตรา อ้างเหตุผลว่าเกิดจากความผิดพลาดด้านธุรการ ทำให้คัดลอกอัตราว่างวิชาเอกคณิตศาสตร์ของโรงเรียนสรรพวิทยาคม มาเสนอขอบรรจุ แทนที่จะเป็นตำแหน่งว่างวิชาเอกคณิตศาสตร์ของโรงเรียนอุ้มผางฯ

ทำให้ตำแหน่งว่างวิชาเอกคณิตศาสตร์ ของโรงเรียนอุ้มผางฯ มีเพียง 1 ตำแหน่ง ทั้งที่ยังมีตำแหน่งว่างอีก 1 ตำแหน่งจากการที่ครูขอย้าย/ลาออก สพม.เขต 38 ทำเรื่องเข้า กศจ. ขอแก้ไขมติ กศจ.ตากในวันที่ 24 เมษายน 2560 ขอเปลี่ยนสาขาวิชาเอกและขอเพิ่มการบรรจุวิชาเอกสังคมศึกษาเป็น 2 อัตรา โดยชี้แจงว่าผู้สอบแข่งขันได้ในวิชาเอกคณิตศาสตร์ ไม่มารายงานตัวที่เขตพื้นที่ และเป็นความต้องการของโรงเรียนอุ้มผางฯ ที่ต้องการให้บรรจุครูวิชาสังคมศึกษาแทน

นับจากเดือนพฤษภาคม-ตุลาคม 2560 กศจ.ตาก ตีกลับข้อเสนอ สพม.เขต 38 ไม่ต่ำกว่า 2 ครั้ง

ให้เหตุผลว่าเป็นการเสนอขอบรรจุในตำแหน่งว่างที่เกิดขึ้นใหม่ ที่ไม่ตรงกับที่ กศจ. อนุมัติ

กระทั่งวันที่ 12 ตุลาคม 2560 สำนักงานศึกษาธิการจังหวัด (ศธจ.) ตาก นำเรื่องเข้าที่ประชุมคณะอนุกรรมการศึกษาธิการจังหวัด (อกศจ.) ตาก อีกครั้ง เพื่อหารือกรณี สพม.เขต 38 เสนอขอให้เพิ่ม/แก้ไขอัตราว่างที่ขอบรรจุ ในรายงานการประชุม กศจ.ตาก ครั้งที่ 4/2560 เมื่อวันที่ 24 เมษายน 2560 สาขาวิชาเอกสังคมศึกษา ของโรงเรียนอุ้มผางฯ จากเดิม 1 อัตรา มาเป็น 3 อัตรา

อกศจ.ตาก มีมติไม่เห็นชอบการขอเพิ่ม/แก้ไขวิชาเอกคณิตศาสตร์ เป็นวิชาเอกสังคมศึกษา เพื่อนำไปใช้บรรจุและแต่งตั้งผู้สอบแข่งขันได้

และไม่เห็นชอบการขออนุมัติบรรจุและแต่งตั้ง น.ส.วนาลี ทุนมาก และ น.ส.นิราวัลย์ เนื่องจากบัญชีครบ 2 ปี เมื่อวันที่ 10 พฤษภาคม 2560 ไปก่อนแล้ว

และเมื่อเข้าที่ประชุม กศจ.ตาก อีกครั้งในวันที่ 16 ตุลาคม 2560 ก็มีมติตามเดิม

สพม.เขต 38 ทำหนังสือถึงโรงเรียนอุ้มผางฯ เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2560 เพื่อแจ้งมติ กศจ.ตาก ให้ทราบ และเป็นผลให้ครูแอนและครูวัลย์ ต้องพ้นจากข้าราชการครู ในตำแหน่งครูผู้ช่วย นับแต่นั้น

ประเด็นที่น่าสนใจ โรงเรียนอุ้มผางฯ เป็นโรงเรียนที่อยู่ห่างไกล ผู้สอบแข่งขันได้มักสละสิทธิ หรือถ้าไม่สละสิทธิ จะสอนจนครบ 4 ปีตามเกณฑ์ สพฐ. แล้วทำเรื่องขอย้าย

การบรรจุครูแอนและครูวัลย์ สพม.เขต 38 จึงมองเป็นประโยชน์ของโรงเรียนอุ้มผางฯ ที่ได้ครูมาชดเชยที่ขาดแคลน

แต่ครูแอนและครูวัลย์ก็มีชื่ออยู่ในบัญชีรวมของ กศจ.สุโขทัยด้วย ถ้าไม่ติดปัญหา ครูทั้งสองก็คงได้บรรจุที่สุโขทัยไปแล้วเพราะบัญชีรวมของ กศจ.สุโขทัยทั้ง 18 คนได้เรียกบรรจุไปหมดแล้ว (ครูแอนลำดับ 16 และครูวัลย์ลำดับ 17 ของบัญชีรวมของ กศจ.สุโขทัย)

แถมได้บรรจุในภูมิลำเนาและตรงวิชาเอกที่สอบแข่งขันได้

ตามหนังสือร้องทุกข์ของครูแอน ระบุว่า “ได้พบกับ นายมรกต กลัดสอาด (ผอ.สพม.เขต 38 ขณะนั้น) ท่านกล่าวว่า เป็นความหวังดีที่มีต่อโรงเรียนอุ้มผางฯ ผมหวังดีกับโรงเรียนเพราะขาดครูจริงๆ บัญชีเอกสังคมศึกษาจะหมดอายุพอดี จึงจะส่งเด็กขึ้นไปแทนครูคณิตศาสตร์ที่ไม่รายงานตัว แล้วได้โทรศัพท์สอบถาม นายภูธนภัส พุ่มไม้ ผู้อำนวยการโรงเรียนอุ้มผางฯ ว่าเหลือเอกสังคม 2 คน จะรับไหม นายภูธนภัส ตอบตกลงรับ เพราะครูขาดแคลน ก็เลยส่งขึ้นไป แค่ผมส่งเด็กไปผิดเอกแค่นี้ กศจ.ตากทำไมไม่รับ ผมทำอะไรผิด…”

เกิดคำถามว่า

1. เมื่อผู้สอบแข่งขันได้ในวิชาเอกคณิตศาสตร์ไม่มารายงานตัว ทำไมไม่เรียกลำดับถัดไป หรือถ้าหมดบัญชีจริง ก็ควรแจ้ง กศจ.ตาก เพื่อประกอบการพิจารณาเปลี่ยนสาขาวิชาเอกบรรจุ ก่อนเรียกรายงานตัว

2. สพม.เขต 38 ทำหนังสือลงวันที่ 25 เมษายน 2560 ถึงครูแอนแจ้งให้ไปรายงานตัวที่เขตพื้นที่ และโรงเรียนอุ้มผางฯ ในวันที่ 4 พฤษภาคม 2560 (ตามหนังสือร้องทุกข์ระบุว่าวันดังกล่าว เรียกวิชาเอกสังคมฯ ไปรายงานตัวที่โรงเรียนอุ้มผางฯ พร้อมกัน 3 ลำดับ คือ 63,66,67) น่าสงสัยว่า สพม.เขต 38 ทราบได้อย่างไรว่าจะมีครูคณิตศาสตร์สละสิทธิ ในเมื่อทำหนังสือหลัง กศจ.ตากมีมติแค่วันเดียว และแม้จะมีครูวิชาเอกคณิตศาสตร์สละสิทธิจริง สพม.เขต 38 ก็ยังพอมีเวลาทำเรื่องเสนอ กศจ.ตากเพื่อพิจารณาเปลี่ยนวิชาเอกบรรจุจากวิชาเอกคณิตศาสตร์ 1 อัตรา มาเป็นวิชาเอกสังคมศึกษา 2 อัตรา ก่อนเรียกรายงานตัวหรือไม่

3. สพม.เขต 38 อ้างโรงเรียนอุ้มผางฯ ต้องการบรรจุครูวิชาเอกสังคมศึกษา โดยอ้างรายงานการประชุมของคณะกรรมการสถานศึกษาของโรงเรียนอุ้มผางฯ เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 2560 และ 10 พฤษภาคม 2560 ที่ขอบรรจุวิชาสังคมศึกษาตำแหน่งเลขที่ 103583 และ 2128 ตามลำดับ ทั้งที่เป็นตำแหน่งว่างที่เกิดขึ้นใหม่ แถมเกิดขึ้นหลังมติ กศจ.ตากเมื่อวันที่ 24 เมษายน 2560

4. ผอ.สพม.เขต 38 ออกบัตรข้าราชการให้ครูแอนและครูวัลย์ในวันที่ 4 พฤษภาคม 2560 ซึ่งเป็นวันรายงานตัว เท่ากับออกบัตรให้ก่อนมีคำสั่งบรรจุแต่งตั้ง และที่สำคัญช่วงนั้นเป็นอำนาจของ ศธจ. แล้วเพราะตามโครงสร้างใหม่ตามคำสั่ง คสช. ให้อำนาจการสั่งบรรจุแต่งตั้งเป็นของ ศธจ. ตั้งแต่วันที่ 3 เมษายน 2560

และ 5. ผู้ขึ้นบัญชีวิชาเอกสังคมศึกษาในลำดับที่ 68 ถัดจากครูวัลย์ ได้เรียกบรรจุที่โรงเรียนบ้านสุเม่น จ.สุโขทัย ซึ่งมีการวิจารณ์กันว่ามีความพยายามผลักดันให้ครูทั้งสองลงโรงเรียนอุ้มผางฯ ที่เป็นโรงเรียนห่างไกล เพื่อให้ใครบางคนได้ลงโรงเรียนใน จ.สุโขทัยที่เดินทางสะดวกสบายกว่าหรือไม่

นพ.ธีระเกียรติ ยอมรับว่ามีความไม่ชอบมาพากลและข้อมูลซับซ้อนกว่าที่คิด ซึ่งคงต้องเอาใจช่วยให้ ศธ. สอบสวนให้ได้ข้อเท็จจริงโดยเร็ว

ปฏิเสธไม่ได้ว่าความผิดพลาดที่เกิดขึ้นสะท้อนความล้มเหลวของทั้งคนและระบบการบริหารงานในพื้นที่ ฉะนั้น จึงควรใช้โอกาสนี้ทบทวนโครงสร้างในภูมิภาค ควบคู่ไปกับการเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบ