ครั้งนี้น่าจะ “ชัวร์” มากกว่า “มั่วนิ่ม” ผัดวันประกันพรุ่งมาหลายระลอก “โรดแม็ปเลือกตั้ง” หลังสุด “พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา” หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) และนายกรัฐมนตรี ประกาศลั่นจากกรุงลอนดอน

ย้ำอีกครั้งต่อหน้า “เทเรซ่า เมย์” นายกรัฐมนตรีสหราชอาณาจักร ที่บ้านเลขที่ 10 ถนนดาวนิ่ง เมื่อนำคณะเดินทางไปเยือนประเทศอังกฤษและฝรั่งเศส ระหว่างวันที่ 19-26 มิถุนายนที่ผ่านมา โดยยืนยันว่า

“เรื่องการเดินหน้าทางการเมืองไปสู่ประชาธิปไตยของไทย ต้นปีหน้า (2562) จะมีการเลือกตั้งแน่นอน เพราะกฎหมายเกี่ยวกับการเลือกตั้งหลายฉบับทยอยประกาศบังคับใช้แล้ว การเดินหน้าสู่ประชาธิปไตยของไทยต้องมีมาตรฐานเป็นที่ยอมรับและเหมาะสมกับบริบทของความเป็นไทย”

เราก็มีกับเขาเป็นเหมือนกันคำว่า “มาตรฐาน” คิดว่าคำคำนี้ จะโดนสันดาปหายสาญสูญไปเสียแล้ว

ฝนตั้งเค้า…มีแนวโน้มว่าจะตกหนักในลำดับต่อมา วันสองวันหลังจาก “บิ๊กตู่” ป่าวประกาศว่าจะได้เลือกตั้งกันในไม่ช้า ทาง “พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ” รองนายกฯ-รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม “พี่ใหญ่บูรพาพยัคฆ์”

เป็นขุนอาสา นั่งหัวโต๊ะเป็นประธาน จัดเวทีพบปะหารือและรับฟังความคิดเห็นกับตัวแทนพรรคการเมือง-พรรคการเมืองเกี่ยวกับการเลือกตั้งทั่วไป ที่ห้องประชุมมัฆวานรังสรรค์ สโมสรทหารบก ถนนวิภาวดีรังสิต

ห้องเดียวกับที่ใช้บริการ “ปิดประตูตีแมว” เชิญนักการเมืองคู่กรณีไปเจรจาปรองดองยุติปัญหา แต่พูดจา “ภาษาคน” กันไม่เข้าใจ “ท.ทหาร” จึงหยิบมาแปรเปลี่ยนเป็นเงื่อนไข “ปฏิวัติ-ยึดอำนาจ” จับ “ทุกฝ่าย” ไปกักบริเวณ สมน้ำหน้ากันไปตามๆ เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม 2557

ยังไม่เข็ด พอประตูเลือกตั้งแง้มฝาโลง ตัวแทนและพรรคการเมือง เดินทางไปร่วมชุมนุมมังกรซ่อนพยัคฆ์กัน 199 คน จาก 74 พรรค ทั้งพรรคเก่า-ใหม่ และเพิ่งลงทะเบียนขอจดแจ้ง

ขาดซุป’ตาร์อยู่ 2 ค่ายคือ “เพื่อไทย” กับ “อนาคตใหม่” ไม่มาร่วมสังฆกรรม ตามที่ได้ประกาศไว้ก่อนล่วงหน้า

อีกองค์ประกอบหนึ่ง “เนติบริกร-วิษณุ เครืองาม” รองนายกฯ ฝ่ายกฎหมาย ลำดับขั้นตอน กรอบเวลาถึง “โรดแม็ปเลือกตั้ง” ตั้งแต่จุดเริ่มต้นจนถึงวันสิ้นสุด ทีละเปาะ แบ่งเป็น 3 คาบช่วง

1. 90 วันแรก คือขั้นตอนทูลเกล้าฯ ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ 2 ฉบับ “กฎหมายลูกว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. และกฎหมายลูกว่าด้วยการได้มาซึ่ง ส.ว.”

2. ช่วงกลาง เมื่อกฎหมายลูกประกาศใช้แล้ว ระหว่างรอกฎหมาย ส.ส. มีผลบังคับใช้ 90 วัน จะอยู่ระหว่างเดือนกันยายน-ธันวาคม

3. คาบสุดท้าย 150 วัน ในการจัดการเลือกตั้ง การรับสมัคร ส.ส. การแบ่งเขตเลือกตั้ง การทำไพรมารีโหวต

และเมื่อจับเส้นเสียง “พล.อ.ประยุทธ์” ที่ตอกย้ำมาจากประเทศอังกฤษ ว่าจะจัดการเลือกตั้งให้เร็วที่สุดในเดือนกุมภาพันธ์ 2562

ที่ประชุมร่วมจึงได้วางตุ๊กตาเลือกตั้งเอาไว้เบื้องต้น โดย “กกต.” อยากให้เป็นวันอาทิตย์ในสัปดาห์สุดท้ายของเดือนคือ 24 กุมภาพันธ์ 2562 หรือ 31 มีนาคม 2562 และท้ายที่สุดคือ 5 พฤษภาคม 2562 หลังจากนั้นกรอบเวลาเกิน 150 วัน

นำ 3 ช่วงของกรอบเวลาดังกล่าวมาถอดรหัส จากคำบอกกล่าวของ “รองฯ วิษณุ เครืองาม” สูตรเลือกตั้งลงเอยตามสูตร 3-3-5 นำตัวเลขดังกล่าวมาบวกหรือลบกี่สิบตลบ หวยจะออกที่ 11 เดือน ซึ่งออก “ไฮโล” อีกแล้ว เจ้ามือกินรวบทุกที

 

กระนั้นแล้วก็ดี ใช่ว่าทุกสรรพสิ่งจบดังบริบูรณ์ที่ได้ลั่นวาจาไว้ “โรดแม็ปเลือกตั้ง” ดังที่ทราบ โดนเบี้ยวมาไม่รู้กี่ครั้งต่อกี่ครั้งแล้ว วันนี้อย่างหนึ่ง พรุ่งนี้มะรืนนี้ อะอ้าว เป็นอีกอย่างหนึ่ง

“ปฏิทินเลือกตั้ง” ขยับโปรแกรมมาหลายครั้ง เริ่มตั้งแต่ หลังปฏิวัติ-รัฐประหาร พลันที่มีการแต่งตั้ง “บวรศักดิ์ อุวรรณโณ” พร้อมอรหันต์ขึ้นมายกร่างรัฐธรรมนูญ เราจะทำตามสัญญาว่าจะมีเลือกตั้งในเดือนสิงหาคม 2559

แต่ไม่ทันไร เดือนกันยายน 2558 ร่างรัฐธรรมนูญฉบับ “เรือแป๊ะ” ก็ถูกคว่ำ โดย “แม่น้ำสายหนึ่ง” คือ “สปช.” ลงมติไม่ผ่านด้วยเสียงข้างมาก พร้อมมีเสียงหลุดลอดออกมาตามสายถึงสาเหตุว่า “เขาอยากอยู่ยาว”

จากนั้น “คสช.” ของ “บิ๊กตู่” ก็เริ่มต้นนับหนึ่งใหม่ ตั้ง “มีชัย ฤชุพันธุ์” ขึ้นมาเป็นประธานคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ หรือ “กมธ.” ตั้งโจทย์วางกรอบเวลาเพื่อให้ดูเท่ๆ ด้วยสูตร “6+4+6+4”

นับจากวันแต่งตั้ง กมธ. จะไปสิ้นสุดถึงวันเลือกตั้ง 20 เดือน คาดการณ์กันว่า จากจุดสตาร์ต เดือนปักษ์ฤดูกาลของการเลือกตั้ง น่าจะลงตัวระหว่างเดือนมิถุนายน-กรกฎาคม 2560

“บิ๊กตู่” มั่นใจมากไม่ธรรมดา ถึงกับกล้าเอ่ยปากคอนเฟิร์มกับ “นายบัน คี มุน” เลขาธิการสหประชาชาติในขณะนั้น แต่สุดท้าย “คี มุน” ก็สลบเหมือดไปเหมือนกัน เพราะ “โรดแม็ป” เลือกตั้งของประเทศไทยเจอ “โรคเลื่อน”

นอกจากนั้นแล้ว เมื่อครั้งเดินทางไปร่วมประชุมบนเวทีโลกที่สหรัฐ และได้สัมผัสมือกับ “โดนัลด์ ทรัมป์” ประธานาธิบดีสหรัฐครั้งแรกที่ทำเนียบขาวเมื่อเดือนตุลาคม 2560

ไม่รู้โดนใครกดดันอะไรมาหรือเปล่า “พล.อ.ประยุทธ์” ยืนยันลั่นทำเนียบถึงโปรแกรมเลือกตั้งรอบใหม่ ได้ยินกันไปไกลถึง “ดาวอังคาร” เป็นมั่นเป็นเหมาะว่า

“ประมาณเดือนมิถุนายน 2561 จะมีการประกาศวันเลือกตั้ง และในเดือนพฤศจิกายน 2561 จะมีเลือกตั้ง วันนี้มีความชัดเจนมากขึ้น”

ในขณะนั้น กลไกสำคัญคือรัฐธรรมนูญ 2560 “กฎหมายลูก” 4 ฉบับ ที่ติดติ่งอยู่กับกระบวนการเลือกตั้งก็ใกล้จะเสร็จสมบูรณ์

เหลือแค่ 2 ฉบับสุดท้ายคือ “พ.ร.ป.การเลือกตั้ง ส.ส.” กับ “พ.ร.ป.ว่าด้วยการได้มาซึ่ง ส.ว.” ใครๆ ก็ย่อมเชื่อ เพราะกรอบเวลาลงตัวกันพอดิบพอดี

“หมู” ทำท่าจะขึ้น “หาบ” ดิ้นไม่หลุด จู่ๆ มี “ตัวช่วย” คือ “คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ” ชงลูกด้วยเสียงข้างมาก

ให้ขยายกรอบเวลาการบังคับใช้กฎหมาย 90 วันภายหลังจากที่ประกาศในราชกิจจานุเบกษา

เชื่อว่าน่าจะเป็นรายการ “ผลัดกันเกาหลัง” โดยอ้างเหตุจำเป็นว่า คำสั่ง คสช. ที่ 53/2560 ในการกำหนดกระบวนการทางธุรการของพรรคการเมือง เกรงว่าจะเตรียมตัวไม่ทัน

สุดท้ายโรดแม็ปเลือกตั้งต้องขยับไปอีก 90 วันตามนั้น ไปลงตัวเอาในเดือนกุมภาพันธ์ 2562

จากนี้ไป ประมาณ 8-9 เดือน จะได้เลือกตั้ง แต่มีข่าวว่า จะใช้สูตร “11-ไฮโล” ขยับไปอีก 2-3 เดือนก็ยังเอา